為什么在申論考試中要強調考試大綱的問題？這里有一個極其重要的概念，就是大家一定要搞清楚現在的申論考試分為副省級以上的綜合管理類及副省級以下的綜合廣利類和行政執法兩類，所以考生們在報考職位時，一定要明確自己考的是哪一類，因為這兩類考試有著非常明顯的區別。考試大綱盡管明確了二者的區別，但它是以一種官方文件的方式出現的，這里我們因從備考的角度來看待它們的區別。

第一個題型是閱讀理解，兩類考試的區別在于，管理類（特指副省級以上綜合管理類，下同）在閱讀理解部分的要求是必須看透看深給定材料，也就是說考生在透過材料將問題講清楚的同時，必須透過現象看本質。這個題型不僅屬于概括題也屬于分析題，所以在解答這一題型的同時，應根據要求加入自己對問題本質的看法，也就是將自己對問題的分析加入作答中。報考執法類(特指副省級以下的綜合管理類和行政執法類，下同)的考生，只要能夠看得清、說得清就可以了。考生只要把看到的材料清晰地、有條理地、有層次地、 準確客觀地反映出來即可，不需要加上深度理解的內容，這是它們的根本區別。

第二種題型是管理類考綜合分析，執法類考貫徹執行。對管理類考生來說，綜合分析能力是十分重要的。綜合分析類題型去年考的是啟示題，要求考生們在準確理解命題人觀點的基礎上作出相應的推理和引申。所以這里就涉及到對考生思維能力的考察。

第三個題型是提出問題和解決問題，申論考試大綱的標準表述是提出問題和解決問題。管理類要求分析問題發生的原因，即分析問題、有針對性提出解決方案、判斷對策有效性三方面內容都要有，強調分析問題的系統性和全面性，讓考生提出對問題的解決方案，表述應簡單而內容要有系統性。對執法類考生而言，大家必須注意的是，這部分的考察目標是考生們的兩大能力，一是考綱中解決問題的能力；另一個是貫徹執行的能力。對解決問題的能力要求是有效性，而對貫徹執行的能力要求是可行性，這兩方面是不同的。所以大家應注意，它不要求執法類考生對問題進行判斷分析，只要提出對策，突出對策的可行性和可操作性，每個政策的五個要素，包括政策的主體、政策的對象、政策的內容、政策的方式、政策的目的和效果，都具體地寫出來就可以了。

第四個題型就是寫作表達。在表達上，考生們應該注意，兩者也是有區別的。管理類重視考察三種表達方式：說明、陳述和議論;執法類只重視兩種，即說明、陳述或者闡釋，不包括議論。所以管理類考生最后可能寫的是一篇評論文或政論文，而執法類考生要寫的是策論文。
簡單總結一下，管理類重點考查的是考生的宏觀思維能力、提出推測的能力、分析問題的能力。執法類則強調的是對問題的微觀處理能力，即著重具體解決問題的能力。申論大綱引領方向，即一定要依據你的職位定下之后的復習方向。

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