一、公考級別的概念

　　公考除了其所任職務以外，還有級別。公考的級別高低，既體現公考所任職務的等級高低、責任輕重和職位難易程度，又反映公考的德才表現、工作實績和資歷等素質條件和工作狀況。這是我國公考制度的一個特色。

　　各國公考都有級別，但確定級別的依據和級別所反映的內容不盡相同。在美國等實行職位分類的國家，公考級別反映的是公考所在職位的責任輕重和難易程度，與公考本身的資歷條件無關，級別不隨人變化。責任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級職位，職位的工作任務和責任不變，級別也不變。而在實行品位分類的國家，公考的級別主要反映公考本身的學歷、資歷等條件，級別隨人走，同一職位可由級別不同的人來擔任。我國公考的級別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國傳統的官員品位制度、干部等級制度以及現代品位分類的因素。

　　二、職務與級別的對應關系

　　國考暫行條例中曾經規定，國考的級別分為十五級。職務與級別的對應關系分別是：(一)國務院總理：一級;(二)國務院副總理，國務委員：二至三級;(三)部級正職，省級正職：三至四級;(四)部級副職，省級副職：四至五級;(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級;(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級;(七)處級正職，縣級正職，調研員：七至十級;(八)處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級;(九)科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級;(十)科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級;(十一)科員：九至十四級;(十二)辦事員：十至十五級。

　　根據中共中央組織部1993年9月發布的《關于中國共產黨機關參照試行<國考暫行條例>的實施意見》，黨的機關工作者的級別劃分，參照國考暫行條例執行。職務與級別的對應關系是：

　　(1)中央總書記，中央政治局常委：一級;

　　(2)中央政治局委員、候補委員，中央書記處書記，中紀委書記：二至三級;

　　(3)中央各部部長，省(自治區、直轄市)委書記，中紀委副書記：三至四級;

　　(4)中央各部副部長，省(自治區、直轄市)委副書記、常委，中紀委常委，省(自治區、直轄市)紀委書記：四至五級;

　　(5)中央各部局長，省(自治區、直轄市)委各部部長，地(市、州、盟、直轄市的區)委書記，省(自治區、直轄市)紀委副書記，巡視員：五至七級;

　　(6)中央各部副局長，省(自治區、直轄市)委各部副部長，地(市、州、盟、直轄市的區)委副書記，地、盟(市、州、直轄市的區)委委員(常委)，省(自治區、直轄市)紀委常委，地(市、州、盟、直轄市的區)紀委書記，助理巡視員：六至八級;

　　(7)處長，地(市、州、盟、直轄市的區)委各部部長，縣(市、旗、省轄市的區)委書記，地(市、州、盟、直轄市的區)紀委副書記，調研員：七至十級;

　　(8)副處長，地(市、州、盟、直轄市的區)委各部副部長，縣(市、旗、省轄市的區)委副書記、常委，地、盟(市、州、直轄市的區)紀委委員(常委)，縣(市、旗、省轄市的區)紀委書記，助理調研員：八至十一級;

　　(9)科長，縣(市、旗、省轄市的區)委各部部長，鄉(鎮)黨委書記，縣(市、旗、省轄市的區)紀委副書記，主任科員：九至十二級;

　　(10)副科長，縣(市、旗、省轄市的區)委各部副部長，鄉(鎮)黨委副書記，縣(市、旗、省轄市的區)紀委常委，副主任科員：九至十三級;

　　(11)科員：九至十四級;

　　(12)辦事員：十至十五級。另外，各級黨的機關中與上述職務相對應的其他職務，也適用上述規定。

　　本法規定公考的職務應當對應相應的級別，但沒有對具體的對應關系作出規定，這就為改革留下了空間。根據有關部門設想的新的級別設置方案，將來要增加級別數量，擴大相鄰職務層次的交叉對應幅度，同時體現向基層傾斜的指導思想。我國92%的公考，其職務層次處于主任科員以下，因此職務層次越低，與級別的交叉對應幅度應當越大。

　　三、公考級別的功能

　　國考暫行條例中的級別，影響公考工資的作用不大，級別的激勵功能較弱，公考感覺不到級別的激勵功能。而根據本條規定，公考級別與公考的職務一起構成了確定公考工資及其他待遇的依據。目前我國實行的公考待遇體制，比較強調職務。按照現在的體制，工資、住房、醫療、交通等福利待遇都與職務高低掛鉤，但從職務升遷上講，每個單位的領導職務和非領導職務都是有限的，擔任主要領導職務的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊伍建設。在實行職務晉升制度的同時，根據工齡、業績等因素，確定公考的級別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數公考的利益，調動他們的工作積極性。

　　四、確定公考級別的根據

　　本條規定，公考的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。具體來說，在確定公考級別時，應考慮如下因素：

　　(1)公考所擔任的職務，包括領導職務與非領導職務。職務決定公考的級別范圍(可能的最高級別與最低級別)，每一職務對應一定范圍的級別。

　　(2)公考的資歷。同一職務層次的公考，工作年限長、學歷高的，級別也高。

　　(3)級別的晉升與德才表現、工作實績相聯系。根據本法第五章的規定，公考定期考核的結果作為調整公考級別的工具。公考有違法違紀行為的，有可能受到降級的處分。

　　五、同一職務上可以按照國家規定晉升級別

　　如前所述，公考職務與級別的對應關系，是指公考的職務對應一定的級別范圍，這種對應并非一一對應，同一個公考職務可以對應多個級別，具體對應哪一個級別，要根據德才表現、工作實績和資歷來確定。因此，公考如果德才兼備，有工作實績，或者資歷有提高，即使公考的職務沒有晉升，也可以晉升其級別。而由于級別與職務一樣是確定公考工資和其他待遇的依據之一，這對于調動公考的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義。本法的規定，使得公考的級別成為公考職業發展的重要臺階，除了職務晉升之外，級別晉升也是公考職業發展的一條重要渠道

　　職務與級別的對應關系是公考：在中國，國考的級別分為二十七級。

　　公考領導職務層次與級別的對應關系：

　　(一)國家級正職：一級

　　(二)國家級副職：二級至四級

　　(三)省部級正職：四級至八級

　　(四)省部級副職：六級至十級

　　(五)廳局級正職：八級至十三級

　　(六)廳局級副職：十級至十五級

　　(七)縣處級正職：十二級至十八級

　　(八)縣處級副職：十四級至二十級

　　(九)鄉科級正職：十六級至二十二級

　　(十)鄉科級副職：十七級至二十四級。

　　(十一)社區或駐村干部：二十五級

　　綜合管理類公考與級別的對應關系：

　　(一)巡視員：八級至十三級;(相當于正廳局級)

　　(二)副巡視員：十級至十五級;

　　(三)調研員：十二級至十八級;(相當于正縣處級)

　　(四)副調研員：十四級至二十級;

　　(五)主任科員：十六級至二十二級;(相當于正鄉科級)

　　(六)副主任科員：十七級至二十四級;

　　(七)科員：十八級至二十六級;(本科生大專生)

　　(八)辦事員：十九級至二十七級。

　　軍隊的職稱級別(軍銜)分為：上將、中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一級軍士長，二級軍士長，三級軍士長，四級軍士長，上士，中士，下士。

　　中華人民共和國公考級別

　　等級行政級別代表政府職務對應軍隊級別。1國家級正職國務院總理中央軍委主席；2-4國家級副職國務院副總理、國務委員中央軍委副主席、委員；4-8省部級正職省、直轄市、自治區正職國務院部委部長或主任大軍區、軍兵種正職；6-10省部級副職省、直轄市、自治區副職國務院部委副職國務院部委管理的國家局正局長正軍級；8-13廳局級正職領導職務：國務院部委各司正職省市自治區廳、局正職地級市正職非領導職務：巡視員正師級；10-15廳局級副職領導職務：國務院部委各司副職省市自治區廳、局副職地級市副職非領導職務：副巡視員副師級；12-18縣處級正職領導職務：國務院部委各司下屬處正職省市自治區廳局下屬處正職地級市局、區、縣正職非領導職務：調研員正團級；14-20縣處級副職領導職務：國務院部委各司下屬處副職省市自治區廳局下屬處副職地級市局、區、縣副職非領導職務：副調研員副團級；16-22鄉科級正職領導職務：鄉長地級市局下屬處處長縣級市下屬局局長非領導職務：主任科員正營級1；7-24鄉科級副職領導職務：副鄉長地級市局下屬處副處長縣級市下屬局副局長非領導職務：副主任科員副營級；18-26科員級科員連級；19-27辦事員級辦事員排級。




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